中国共产党厦门新立基股份有限公司总支部委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

各下属党支部：

根据《中共福建省交通建设投资有限公司委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，厦门新立基公司参加我省第二批党的群众路线教育实践活动。时间从2014年1月开始至9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。参加对象是新立基公司全体党员，重点是公司领导班子和班子成员，以及公司下属公司领导班子和班子成员。为切实搞好党的群众路线教育实践活动，结合公司实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

开展党的群众路线教育实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“四下基层”和“马上就办”为主要载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委常委会改进作风的意见等规定作为切入点，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决职工群众和服务对象反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推进新立基公司持续健康发展提供坚强保证。

总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

第二批教育实践活动要更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

二、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决企业各级领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题和影响企业科学发展中作风方面存在的突出问题。反对形式主义，重点解决文山会海和在工作中好大喜功、弄虚作假、投机取巧，不求实效、脱离实际、不坚持原则，没有把心思用在企业的生产经营管理上，没有把精力花在查实情、出实招、办实事、求实效上的问题。反对官僚主义，重点解决不关心员工，消极应付、互相推诿，不维护甚至侵害员工权益的问题；不坚持民主集中制原则，违反“三重一大”决策制度盲目决策、乱铺摊子乱作为的问题；工作简单粗暴，不虚心听取职工群众意见，不自觉接受监督的问题。反对享乐主义，重点解决组织软弱涣散、纪律松弛，党员干部缺乏昂扬向上的精神，没有斗志、得过且过、不思进取、不求上进，工作不敢担当、消极不作为的问题。反对奢靡之风，重点解决挥霍公款、追求奢华享受，在公务接待中铺张浪费，讲排场、摆阔气，违反廉洁从业若干规定以及有关财经纪律等问题。基层服务窗口注重解决服务生硬、坑蒙欺骗、收取小费等不正之风。

对存在的歪风邪气、丑行陋习进行一次彻底排查和清除，把改进作风的要求真正落实到基层，使企业上下的凝聚力进一步增强。

三、方法步骤

新立基公司党的群众路线教育实践活动由投资公司党委统一部署。教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。主要抓好3 个环节：

（一）学习教育、听取意见（时间约4 周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．做好宣传发动。新立基公司党总支要在前阶段做好各项准备工作、推动先学先做先改的基础上召开动员会，由党组织主要负责同志和投资公司联系领导郭辉、朱勇进同志动员讲话。动员会开始前，要在本级全体党员和所辖单位领导班子成员范围内对本级领导班子及党员领导干部进行民主评议。要引导各级党组织和广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。新立基公司党总支定于3月20日召开动员会。

2．深化学习教育。各级党组织要在第一批教育实践活动开展先学先做的基础上，进一步深化教育，制定操作性强的学习教育计划。采取中心组学习、专题辅导、调查研究、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。结合廉洁国企建设和交通集团企业文化宣贯活动，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和忠诚企业、忠实履职教育。学习先模人物先进事迹和企业身边的先进典型。注重分类指导，各级企业本部机关要组织集中学习、专题讨论，党员领导干部集中学习时间不少于5 天，交流讨论不少于3 次，做到学深学透，带头做辅导报告；企业本部全体党员集中学习不少于6次，交流讨论不少于3次，每天自学时间不少于1小时。基层党组织要引用以往开展学习教育的经验做法，抓好党员、干部的学习教育。对驻外及库区等班组的党员要采取跨地送学及班前班后会学习的方式。要周密安排、注重实效，做到学习、工作两不误、两促进。

3．开展“下基层、听意见，解难题，促发展”活动。

一是按照交通集团党委部署，开展“一改进两服务”大讨论。领会马克思主义群众观点、群众路线的时代内涵，围绕中央和省委通报的“四风”问题典型案例，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕交通集团企业文化宣贯中的作风要求“三要三不要”和行为规范，开展“改进工作作风，服务企业发展，服务职工群众”大讨论活动。要求党员领导干部要撰写学习讨论提纲。

二是新立基公司党总支在教育实践活动中开展“听意见、解难题、促发展”活动。主要是领导班子成员及本部管理人员深入基层开展调研。面对新立基公司点多、线长以及“后高速时代”沥青市场的严峻形势，如何抓好干部职工的思想教育，如何解决领导干部“四风”方面存在的问题，如何做好服务基层职工群众，如何打开省内外业务市场，广泛听取职工意见。解决企业经营管理过程中的难题。力求以上市申报工作提升企业管理水平，以狠抓安全生产促进企业健康发展。

通过大讨论和下基层活动，使全体党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观和从业观，强化党员的宗旨意识和企业人的职业意识，密切领导与员工的关系，增进企业与职工的双向感情，凝聚起促进企业发展的同心力。

4．广泛征求群众意见。各级领导班子和党员干部要围绕集团党委开展的“一改进两服务”大讨论活动和投资公司党委开展的“下基层，听意见，解难题，促发展”活动，普遍开展“四下基层”活动，带着感情虚心听取基层党员、干部、群众对企业、领导班子和党员干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议，听取基层单位困难和职工诉求，听取对促进企业改革发展和解决企业生产经营管理问题方面的意见和建议。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，分门别类建立明细台账，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送联系领导及上级活动办。公司形成简要情况报告，于4月21日前报投资公司活动办。

（二）查摆问题、开展批评（时间约4 周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1．找准找实突出问题。各级领导班子和党员干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照交通集团党委提出的“三要三不要”作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。新立基公司党总支主动接受联系领导的帮助提醒。

2．认真撰写对照检查材料。各单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、企业忠诚度等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。各级单位党组织要撰写对照检查材料。新立基公司领导班子和班子成员的对照检查材料应于4月30日前报投资公司活动办审核。

3．深入开展谈心活动。召开专题民主生活会前，领导班子成员要普遍开展谈心交心，党组织主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，与分管、联系部门或下属（挂钩、联系）单位主要负责人谈心。

4．开好专题民主生活会。各单位领导班子要召开专题民主生活会。上级单位党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。党组织主要负责同志要带头开展健康的批评与自我批评，班子成员要把自己摆进去，逐项对照检查，既进行深刻的自我剖析和检查自己，又诚恳进行相互批评，努力取得“团结—批评—团结”的效果。新立基公司专题民主生活会时间安排在5月12日前完成。

5．通报专题民主生活会情况。民主生活会后，党组织主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等，形成民主生活会情况专项报告。新立基公司民主生活会情况专项报告于5月19日前送投资公司活动办审核后报投资公司党委。

6．开好专题组织生活会。公司党总支下属各党支部要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会议一般由党支部书记或副书记召集并主持。会前，党员要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，进行对照检查，中层干部要形成书面材料。对每个党员进行民主评议。坚持用事实说话，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。每位领导班子成员都要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。各党支部专题组织生活会应在4月下旬前完成。

（三）整改落实、建章立制（时间约4 周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；对企业经营管理各项制度进行补充完善，建立健全长效机制。

1．制定整改方案。各级党组织要针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和建议，以及联系领导及上级活动办的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案。党组织主要领导要亲自主持制定，明确任务书、时间表和责任人，突出解决影响和制约企业发展的问题和职工群众反映强烈的问题。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报联系领导及上级活动办审核。其他党员要针对梳理出来的问题制定整改措施，确保整改工作落到实处。实行开门整改，通过企业网站、党务公开栏等形式向职工群众做出整改承诺，及时公布整改情况，通过召开职工群众代表座谈会和发放满意度测评表等形式，接受群众评价和监督。新立基公司班子整改方案和班子成员个人整改措施应于5月21日报投资公司活动办审核。

2．狠抓专项整治。认真落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、超标配备公车、多占办公用房、侵害职工群众利益行为、信访突出问题等整治重点，要一项一项整治。5月，投资公司活动办人员会同财务部、综合办对中央和省委确定的专项整治任务进行检查，并对各单位“三重一大”决策制度执行情况进行重点检查，务求取得实效。

3．强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题、对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4．健全和落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全推动改进作风的常态化长效化制度规定。完善新立基公司班子成员联系点制度，建立党员干部直接联系群众工作制度、困难党员（职工）关怀帮扶制度、完善公务用车使用管理制度、健全企业领导人员职务消费管理配套制度。同时借鉴好第一批教育实践活动中中央和省里出台的制度和办法，形成符合企业实际需要的制度办法。结合完善企业文化体系建设，全面梳理、完善和修订企业各项管理制度，使制度互为补充、相互配套，覆盖企业各项管理行为，推动管理提升。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议等，巩固扩大活动成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。新立基公司及下属党支部要把教育实践活动摆上重要议事日程，切实加强对教育实践活动的领导和指导。新立基公司成立教育实践活动领导小组。

组 长：吴悦荣 厦门新立基党总支书记

成 员：连晓琪 厦门新立基党总支委员、机关党支部书记常务副总经理

叶永杰 厦门新立基党总支委员、漳州新立基党支部书记、副总经理

陈育生 厦门新立基党总支委员、西南片区党支部书记、副总经理

党的群众路线教育实践活动领导小组下设办公室，依托厦门新立基股份有限公司综合部。

主 任：吴悦荣（兼）

活动办成员：杨 烽 机关党支部副书记、综合部副经理

潘玮琦 漳州新立基党支部副书记、综合部经理

王贞武 江西赣北公司党支部副书记、财务部经理

黄祎斌 福州路港公司党支部副书记、综合部副经理

陈林均 西南片区党支部副书记、成都分公司副总经理

新立基公司党总支在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好全司教育实践活动。建立领导班子成员联系点制度，吴悦荣同志联系江西新立基、江西赣北公司；连晓琪同志联系厦门本部、福州路港公司、鑫烽泰车队；叶永杰同志联系漳州新立基沥青有限公司；陈育生同志联系成都分公司、广西分公司。各级党组织负责人要承担起第一责任人的责任。班子其他成员也要发挥带头示范作用，除参加领导班子的活动外，还要积极参加所在党支部和党小组的活动，做到“八个带头”，即带头学习，带头参与讨论，带头到基层和联系点调研并听取意见，带头走访职工群众，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施并进行整改，带头参与健全和落实制度规定，给广大党员做出示范。在集中教育期间，新立基公司原则上不安排党员干部出国出境、集体外出考察，每位班子成员必须参加专题民主生活会，不得请假。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。

（二）精心组织实施，注重分类指导。重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。在教育实践活动中，既要认真落实中央和省委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合企业实际创造性开展工作，创新有效的活动方式和载体，使“自选动作”有特色。用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。解决“四风”问题要体现企业特点，重点解决违反“三重一大”决策制度盲目决策、乱铺摊子乱作为的问题，重点解决挥霍公款、追求奢华享受，在公务接待中铺张浪费，违反廉洁从业若干规定以及有关财经纪律等问题。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。新立基公司在企业网站上开辟教育实践活动专栏，宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、方法步骤，传达上级教育实践活动的部署精神，反映新立基公司活动进展情况和工作成效。同时还要充分运用企业简报、宣传栏、电子屏等各种宣传阵地进行宣传引导，营造浓厚的活动氛围。

（四）坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。新立基公司参加全省第二批教育实践活动，正值公司贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革、开展交通集团文化宣贯、加强结构调整、促进经营模式创新、提升企业发展质量的关键阶段。要正确处理开展教育实践活动与做好企业当前各项工作的关系，坚持统筹兼顾，把教育实践活动有机融入到各项业务工作当中，融入到企业文化宣贯之中，用教育实践活动带来的思想行动转变推进企业改革发展与和谐稳定，以企业发展的实绩和全员文化凝聚力检验教育实践活动的成果，做到两手抓、两不误、两促进。

附件：厦门新立基股份有限公司深入开展党的群众路线教育实践活动进度安排计划表

中国共产党厦门新立基股份有限公司

总支部委员会

　　 2014年3月10日